近日,为深入推进未成年人网络环境治理工作,根据《教育部等六部门关于联合开展未成年人网络环境专项治理行动的通知》(教基〔2020〕6号)要求,重庆市六部门决定联合开展未成年人网络环境专项治理行动。
一、总体目标
结合我市开展的“清朗‧巴渝2020”、“护苗2020”专项行动和“三项整治”工作,通过联合开展网络环境专项治理行动,整治影响未成年人健康成长的不良网络社交行为、低俗有害信息和沉迷网络游戏等问题,打击取缔一批违法违规的网站平台,查处曝光一批典型案例,督促企业严格落实主体责任,净化未成年人网络环境,加强未成年人网络安全教育,建立健全长效保护机制,形成家校社工作合力,为未成年人成长营造健康的网络环境,保障广大中小学生在良好的网络环境下健康快乐成长。
二、工作任务
(一)正本清源,整治网络沉迷问题。全面梳理排查网络游戏平台在实行实名注册制度、防止未成年人沉迷网络游戏措施的落实情况,重点整改网络游戏账号实名注册制度不落实、防止未成年人沉迷网络游戏措施不到位、未成年人使用网络游戏时段时长失控等问题。持续规范网络游戏诱导未成年人进行充值打赏、购买装备等付费行为,依法查处未经审批违法违规运营的网络游戏平台。创新运用网络防沉迷系统、积极开展青少年网络成瘾救护。要指导家长将未成年人网络保护作为家庭教育的重要内容,安排好孩子课余和节假时间,加强心理疏导,及时发现、制止和矫正未成年人“网瘾”行为。(新闻出版、网信、教育、公安、通信管理等部门根据职能各负其责)
(二)突出重点,整治不良网络行为。加大对“饭圈”“黑界”“祖安文化”等涉及未成年人不良网络社交行为和现象的治理力度,对涉及未成年人网络社交中出现的侮辱谩骂、人身攻击、恶意举报等网络欺凌和暴力行为,以及敲诈勒索、非法获取个人隐私等违法活动予以查处。对相关QQ账号、群组等通报相关企业,依法依规采取关闭群组、关闭账号等处置措施。(公安部门牵头,网信、教育、市场监管、通信管理等部门配合)
(三)严厉打击,清理低俗有害信息。不断强化技术手段,提高网络监测能力,增强人工筛查力量,紧盯网络短视频、网络文学、网络游戏、网络动漫、微博等未成年人接触较多的网络传播媒介,摸清全市涉未成年人的重点网站、平台和账号,建立工作台账,对涉嫌传播低俗色情、校园霸凌、拜金主义、封建迷信等导向不良内容的网络平台要综合运用道德约束、行业规范、行政管理、刑事打击等手段加强治理。要从严整治未成年人网课学习相关网站、平台、应用程序利用弹窗推送低俗庸俗、导向不良、格调不高的有害信息。依法查处在针对未成年人的大众传播媒介上发布不利于未成年人身心健康的网络游戏广告违法行为。(网信部门牵头,公安、市场监管、通信管理等部门配合)
(四)齐抓共管,加强网络环境监督。要夯实主体责任,督促辖区内互联网企业加强自身管理,进一步完善内容审核机制,不断加强内部审核力量,确保网络平台内容质量。要及时向社会通报查处的违法违规网站平台,引导企业切实履行社会责任,规范有序经营。要畅通举报机制,持续开展违法和不良信息的举报受理工作,不断完善举报信息处理机制和平台,规范举报受理和处置流程,提高举报信息的处理效率,及时有效地扫除有害网络信息。要指导重点网站平台加强青少年专属内容池建设,加大适合未成年人的优质内容供给力度,切实做好校园网络的信息更新和监管工作。(网信部门牵头,教育、公安、通信管理等部门配合)
(五)广泛宣传,积极开展教育引导。集中开展学生网络素养和网络自我保护教育,指导学校通过课堂教学、专题教育、班团队会等形式,结合“网络安全宣传周”等活动,引导学生正确认识、科学对待、合理使用网络,了解预防沉迷网络知识和方式,提高对网络黄赌毒信息、不良网络游戏等危害性的认识,自觉抵制网络不良信息和不法行为。要进一步建立健全家校协同推进的网络安全教育工作格局,通过QQ群、微信公众号、家长会等多种途径指导家长履行监护人职责,帮助家长掌握沉迷网络早期识别和干预的知识,引导孩子绿色上网,及时发现、制止和矫正孩子网络游戏沉迷和不当消费行为。(教育部门牵头,新闻出版、网信、公安、通信管理等部门配合)
三、工作步骤
专项治理行动分三个阶段进行。
第一阶段,部署摸底。各相关部门进行全面部署,集中开展巡查摸底工作,摸清涉未成年人的重点网站平台和关键环节中存在的问题。2020年11月10日前完成。
第二阶段,集中整治。针对摸排结果,各相关部门对网站、平台、应用程序等开展集中治理,清理一批违法违规的网络不良信息,关停取缔一批不符合要求的账号、网站,查处曝光一批违法违规的典型案例,打击一批涉未成年人网络环境的违法犯罪行为。2020年11月底前完成。
第三阶段,自查总结。各相关部门针对摸排和整改情况进行有针对性的自查总结,堵塞管理漏洞,总结有效措施,形成净化未成年人网络空间的长效工作机制。2020年12月底前完成。
四、工作要求
(一)高度重视,加强领导。各区县及有关部门要进一步提高思想认识,深刻认识未成年人网络环境治理的重大意义。要清醒认识到营造良好的网络环境是培育新时代中国特色社会主义合格接班人的根本要求,是维护未成年人合法权益的迫切需要,是推动网信事业健康发展的内在要求。要加强领导部署,明确责任分工,根据本区县实际情况进一步细化工作任务,将治理工作落实到岗位、到人头,全面推进各项举措落细落实。
(二)深化协作,形成合力。有关部门要做好本系统的部署工作,制定明确的工作流程,建立快速高效的联动机制,明确职责,密切配合,形成合力。要坚持“全市一盘棋”思想,既要做好上下联动,又要做好统筹兼顾,既要在治理全局上协同作战,又要在应对个性化问题上发挥自身优势,要在备案审核、巡查监看、问题研判、执法处置、机制建设等各个方面充分沟通,积极协商,将治理工作推向深入。
(三)强化督导,做好总结。各区县教育和网信部门要对属地涉未成年人网站环境治理情况开展专项督查,及时通报检查情况,对屡教不改的网站平台建立台账制度,严厉处置,防止问题反弹。要及时总结本区县治理工作的成效和问题,由区县网信和教育部门共同牵头汇总形成专项治理行动情况的报告,于12月20日前同步报送市委网信办和市教委。联系人及方式:朱夏冰(市教委基教处),63619862,zhuxiabing@cqedu.cn;刘和福(市委网信办协调执法处),63151861,93445774@qq.com。
重庆市教育委员会 重庆市新闻出版局
中共重庆市委网络安全和信息化委员会办公室 重庆市公安局
重庆市市场监督管理局 重庆市通信管理局
2020年10月30日
